政府主导部门联动群众参与积极做好清真食品规范化管理工作

政府主导部门联动群众参与积极做好清真食品规范化管理工作
发布时间:2017-7-3 17:22:25

西平县辖21个乡（镇）、街道办事处，总人口87万，少数民族人口1.78万多人，少数民族分布呈散、杂居状态，分布于全县14个乡、镇、街道办事处的37个自然村。目前，全县清真食品生产经营户200余家，为切实加强对清真食品管理工作，我们建立和完善了“政府主导，部门联动，群众参与”的规范化管理工作机制，成立了清真食品管理办公室，组建了清真食品义务监督员队伍，狠抓了清真食品市场的规范和整顿，并取得了良好成效。我们的主要做法是：一、加强领导，完善机制。清真食品的管理涉及面广，敏感性强，稍有不慎，就有可能引发事端，影响民族团结和社会稳定。为加强对清真食品管理工作的领导，建立良好顺畅的工作机制，一是成立以主管民族宗教工作的副县长为组长，以民族宗教、食品安全、工商质监、卫生防疫、商务等部门负责人为成员的清真食品管理工作领导小组，全权负责对全县清真食品管理工作的领导。二是成立了清真食品监督管理工作办公室，办公室组成人员由民族宗教局牵头，吸收有关单位人员参加，具体负责全县清真食品的监督、检查、指导和规范工作。三是按照属地管理的原则，建立健全乡镇（街道办事处）清真食品监管网络，将清真食品管理责任延伸到乡镇（办事处）。四是经过严格考核把关，从少数民族群众中聘请了12名有责任心、办事公道的清真食品义务监督员，并对他们划片定点，实行管理工作责任制，年终对工作责任心强，敢于管理，善于管理的人员给予表彰和奖励，以调动他们工作的积极性。二、搞好宣传，营造氛围。加强清真食品管理方面的政策法规宣传教育是提高思想认识，引导守法经营，赢得少数民族群众的理解与支持的关键。为此，我们一是利用广播、电视等大众传媒，大力宣传以《河南省清真食品管理办法》、《河南省少数民族权益保障条例》等为主要内容的法律法规，主管县长发表电视讲话，电视台、广播电台开辟专栏。二是利用每年4月、9月份民族政策法规及民族知识、常识宣传月活动，大张旗鼓地宣传。三是利用乡镇文化大院、清真寺黑板报、版面、标语、横幅等大力宣传。四是印制政策法规小册子和宣传单，通过有关人员进村入户分发进行宣传。五是召开由伊斯兰教界代表人士、各坊清真寺管委会成员、清真食品义务监督员及清真食品生产经营者代表参加的座谈会，组织学习政策法规。通过以上各种形式的宣传教育，使民族宗教政策家喻户晓，人人皆知，为清真食品管理工作营造了良好的舆论环境、社会环境和法制环境。三、强化培训，提高水平。一是利用县、乡党校对全县统战、民族宗教工作干部进行全面培训，切实提高其政策水平和工作能力。二是通过以会代训等形式对清真食品管理工作领导小组成员单位、清真食品监管办公室人员和清真食品义务监督员进行培训，重点学习《河南省清真食品管理办法》，了解清真食品的界定及政策界限，明确各自的工作职责，增强做好管理工作的责任心。新的《中华人民共和国食品安全法》颁布后，立即组织清真食品生产经营者进行学习培训。三是对清真食品生产经营单位的负责人进行培训，使他们掌握政策和法规，强化内部管理，加强行业自律。四、严格把关，堵住源头。一是我们按照《河南省清真食品管理办法》的规定，对申请从事清真食品的生产经营单位和个人在从业的资格、条件上严格审查，经营者必须填写申请表、清真食品生产经营承诺书，符合要求的予以发证，达不到要求的坚决不予发证。二是清真食品生产经营者到工商部门申领营业执照时，必须持有民族部门出具的清真食品生产经营许可证明，凭此证核发营业执照，经营者领取营业执照后再到民族工作部门取得信誉标牌。三是食品安全、质监、卫生防疫、商务等部门按照各自的职责把好清真食品市场准入关。如果哪个环节出现问题，县清真食品领导小组追究哪个环节的责任。四是做好新的清真牌证的换发申领工作，完善规范清真食品经营牌、证申领、发放、备案、建档制度，做到“牌证齐全、证与人符、牌与证符、号与牌符”。五、突出重点，规范管理。清真食品管理工作，是一项动态性强且非常敏感的工作，管理中稍有不慎或违规执法，就有可能酿成复杂事件。近年来，我们针对实际工作中存在的突出问题，加大了检查整顿的力度。坚持做到“三个结合”。一是日常检查和集中检查相结合。元旦、春节、中秋节、伊斯兰教重要节日等，是清真食品市场活跃，不法食品混入市场，出现问题的高发期，在日常监管的基础上，民族、工商、食品安全、质监、卫生、商务等部门组成联合检查组，邀请少数民族代表人士参加，加大对清真食品的专项检查。二是检查清真食品生产环节和销售环节相结合。始终把重点放在生产经营企业、屠宰和集贸市场、学校食堂、餐饮业等。过去少数民族群众对市场屠宰业意见很大，经过多方努力，我们从县内外聘请了8名阿訇、海里凡专门负责市场屠宰工作，从根本上杜绝了私宰乱屠的现象，少数民族群众吃上了真正的清真肉食。三是调处因清真食品而引发的矛盾纠纷与维护民族团结、社会稳定相结合。近年来，我县妥善处置了西平县文成中学学生食堂清真灶不清真问题、汉族群众魏耀东假冒清真牌证经营清真饭店问题等5起因清真食品而引发的矛盾纠纷。由于我们处置措施得力，工作细致深入，使这些有可能诱发群体性事件的矛盾纠纷均得到了妥善处置，维护了民族团结，社会和谐稳定。我县在清真食品管理工作中虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和少数民族的期盼还有一定的差距,如对《河南省清真食品管理办法》的宣传力度还有待加强，有私自悬挂“清真”标志、顶牌的现象等。今后工作中，我们将更好地履行职责，学习借鉴兄弟县区的好经验、好做法，努力使我县清真食品管理工作再上新台阶,为西平的民族团结进步事业做出新的更大的贡献。来源：西平县委统战部