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立足作风建设以党建提升执法工作执行力

发布时间:2011-6-10 14:23:36

   新密市行政执法局在局党组大力倡导下,开展了以“讲仪容、讲风纪、讲文明、讲责任、树形象”为主要内容的“四讲一树”活动。局属青屏执法中队的实践证明:此项活动是促进执法工作进一步发展的一项重要措施。围绕此项活动,青屏执法中队立足作风建设,以党建提升城管执法工作执行力。

一、正视现状 找准症结

 

半年来,青屏执法中队按照新密市行政执法局“四讲一树”活动的具体部署,在廉洁从政、勤奋工作、尽职尽责等方面取得了明显效果。但是面对新形势、新环境和“四讲一树”活动要求,执法中队在执行方面还存在诸多问题,主要表现为:1、执行标准不高。部分执法人员安于现状,得过且过,干工作畏难怕苦,拈轻怕重,怕得罪人,遇到问题绕着走;2、执行力度不大。部分中层干部不愿下苦功夫真抓实干,对局和中队的工作部署只做一般性的传达,简单应付,不能认真贯彻执行,存在“上热、下冷、中间阻”的怪现象;3、执行办法陈旧。部分中层干部、执法队员习惯用“老套路”处理问题,用简单的行政手段解决矛盾,对新情况、新问题缺乏客观解决和深入研究,尤其是对于老难点、钉子户缺乏积极管理措施,特别对天气变暖后早餐、夜市和瓜农的增加没有一套可行性管理办法。4、执行能力不强。缺乏处理复杂问题的能力和办法,执行起来力不从心,虽然工作执行了,但重点不突出,眉毛胡子一把抓,部分中层干部缺乏开拓创新、运筹计划、综合有效的长效机制等管理措施,疲于奔命,工作效果不明显;5、各分队联动、相互支持的合力不够,在工作推进过程中存在相互推诿扯皮、配合意识不强等现象。

 

二、深挖根源 出台对策

 

青屏执法中队党支部组织党员干部学习有关文件暨“何平九论”,深挖问题的根源,列出了下列原因:                             

 

1、部分执法人员整体素质较低,缺乏开展执法工作应有的文化知识、业务技能和面上管理的工作经验,是执行力低下的主要原因。 

 

2、部分执法人员责任感、使命感淡薄,在工作中不求有功,但求无过,习惯于画地为牢,固步自封,缺乏危机意识、竟争意识、创新意识。

 

3、少数中层干部发挥指挥员作用不佳。表率模范作用不明显,工作浮于表面,深入基层研究不够,不善于做执法队员思想工作,在日常管理中缺乏与队员的交流与沟通,导致了少数执法队员对上级精神不能很好领会,不能极大限度地配合下达的任务,多次出现执行程序脱节现象。

 

4、制度管理不完善,对于执法队伍建设出现的新矛盾,没有及时给予合理解决,出现原有的政策和制度与实际情况不相符,针对性不强等弊端。

 

通过学习和深挖问题根源,青屏执法中队全体队员感到:执法人员的执行力,说到底就是贯彻领导意图、完成下达任务目标的能力,就是把握规律、创造性的开展工作的能力,就是化解矛盾、解决实际问题的能力。说到底就是要狠抓落实,尽快完成目标任务的能力。按照市行政执法局“四讲一树”活动要求,结合青屏执法中队实际,决心创特色、求实效,以科学发展观统揽全局,以“抓好学习、转变作风、提高效能、加快发展”为主线,着重抓好四个坚持:

 

(一)坚持学习创新,以先进理念引导执行力。执行力是一种综合能力,是政策领悟能力,实践运用能力,协调沟通能力等多种本质的展现。提高执行力光靠一种“精神”是不够的,必须加强学习,改进学习,让学习成为每一个执法人员的工作和生活方式。要全面开展创建学习型中队,大力营造良好的学习氛围,以岗位练兵半军事化集训管理作为加强业务水平的催化剂,促进全员培训。进一步健全学习制度,激励全体人员带着问题学、结合工作学,学以致用,锐意创新,并把学习成果充分运用到提高工作能力和增强工作效率上,在党员和干部中牢固树立不畏艰难、学习拼搏、克己奉公、敢于奉献的事业心和使命感。

 

(二)坚持建章立制,以科学的制度促进执行力,建立科学有效的制度目标,建立键全岗位目标管理责任制、党员管理制度、重大案件集体讨论制度、特殊案件限时办理制度和严格执行情况和督查力度,加强制度落实的监督。在规范执法方面严格按照市行政执法局制定的规范化执行标准和行为准则处理问题,制止执法管理的随意性,通过抓办案质量促进执法工作高效化。在区域管理方面推行步行巡查挡拉制、网络化管理机制,推行定时间、定路段、定人员、定责任、定奖罚五定制管理模式,强化错时执法,消除管理盲区,在队伍管理方面结合市行政执法局执法中队相关规定,推行责任执法中队百分考核以及奖惩制度,加强对执法人员工作纪律、效率、作风等方面管理,切实提高制度执行力。

 

(三)坚持服务发展,以工作的落实体验执行力。城市要发展,不仅靠管理,同时需要服务。服务工作千头万绪,只有把握工作重点才能理清工作思路,掌握工作主动权。切实防止和克服面面俱到、一线平摊、平均用力。学会“弹钢琴”,高标准抓好各项工作的落实。坚持以“创建领导满意、群众满意中队”的活动为载体,采取各种形式和途径,努力在优化环境、提升满意度上下功夫,进一步解决存在的突出问题。一是通过市行政执法局领导、科室、中队及三个分队依法行政、工作效能、廉洁自律、工作业绩评议。二是通过定期召开党员民主生活会、队员队伍现状分析会认真分析队伍存在的问题及苗头性倾向,及时采取措施,给予修正,以保证队伍的纯洁性;三是通过送法上门、进店谈心等方面延伸服务,同时增强群众的法律意识,使他们在谋求个人经济利益的同时牢固树立守法理念,理解和支持行政执法工作,减少对行政执法工作的阻力。

 

(四)坚持组织领导,确保作风建设取得实效。作风建设工作涉及面广,任务繁重,领导群众期望值高。各分队要切实把作风建设摆上突出位置,全力抓好落实,务求取得实效。

 

1、强化组织领导,青屏执法中队成立“深化作风建设”活动领导小组,全面负责对活动的组织指导和督查。

 

2、创新活动载体,青屏执法中队各分队要从本部门实际出发,创新工作方法与工作思路,加大各项措施的治理。

 

3、强化监督检查。领导小组要切实履行职责,认真组织力量指导检查工作,努力做到面上指导与典型示范相结合,定期与不定期检查相结合,明查与暗访相结合,通过下“猛药”,治“顽症”,确保活动取得实实在在的效果。

 

4、营造良好的氛围。通过报刊、杂志、电视台、广播电台和市行政执法局域网等载体广泛宣传,深化作风建设工作,对涌现出的典型人物、先进事迹及时予以宣传报道。

 

城管执法工作执行力的提高带来了满意的效果:曾一度被媒体曝光的青屏山东上山路口得到了彻底的治理,长宁街、东西大街、青屏大街、文峰路等“严管街”的执法管理进一步加强,被称为“老大难”——西广场的停车场也得到了有效的治理……这一切都赢得了新密市市民的交口称赞!

 

深化作风建设是提高执行力首要条件,提高执行力又是深化作风建设的目的。可以相信:新密市行政执法局所属的青屏执法中队立足作风建设,以党建提升城管执法工作执行力的做法必将开创政令畅通、和衷共济、奋发有为的局面,促进辖区执法管理工作持续快速发展。